Marché public application web : intranet, portail usagers, logiciel métier
Page mise à jour le 13 octobre 2026
Pour les outils les plus courants (intranet, portail, formation, logiciel métier), un marché public d’application web (intranet, portail usagers, logiciel métier, plateforme de formation) tourne en médiane autour de 80 000 à 100 000 € hors taxes, sur trois à quatre ans ; l’open data et la billetterie vont plus haut. En médiane, le nombre d’offres reçues va d’une à trois. C’est nettement moins que pour un site internet. Ces repères s’appuient sur 888 marchés notifiés entre janvier 2021 et le 1er octobre 2026, ainsi que sur les avis publiés au BOAMP depuis 2024.
Six types d’application, six marchés différents
| Type d’application | Marchés | Montant médian HT | Une moitié entre | Offres reçues (médiane) | Une seule offre | Titulaire PME |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Intranet, extranet | 258 | 83 300 € | 44 900 et 195 300 € | 2 | 44,0 % | 67,8 % |
| Portail usagers, démarches en ligne | 200 | 81 600 € | 45 400 et 200 000 € | 1 | 50,6 % | 53,0 % |
| Plateforme de formation en ligne | 152 | 95 200 € | 44 700 et 230 900 € | 2 | 34,3 % | 67,1 % |
| Open data, données publiques | 118 | 126 800 € | 61 400 et 350 800 € | 3 | 27,0 % | 55,1 % |
| Logiciel métier sur mesure | 104 | 96 200 € | 59 800 et 217 500 € | 3 | 34,6 % | 58,7 % |
| Réservation, billetterie | 56 | 160 000 € | 80 000 et 416 700 € | 1,5 | 50,0 % | 87,5 % |
Les montants médians sont calculés sur les marchés simples qui déclarent un montant (192 pour l’intranet, 157 pour le portail, 125 pour la formation, 79 pour l’open data, 66 pour le logiciel métier, 29 pour la billetterie) ; le nombre d’offres, sur ceux qui le déclarent. La dernière ligne, avec ses faibles effectifs, appelle à la prudence.
Pourquoi l’intranet reçoit peu d’offres
Parmi les 109 marchés d’intranet qui indiquent le nombre d’offres, 48 n’en ont reçu qu’une seule. Les agences ne s’en désintéressent pas pour autant, comme pour la maintenance : 41,7 % de ces marchés à offre unique ont été passés sans publicité ni mise en concurrence (contre 3,3 % des marchés à plusieurs offres), et 22,9 % mentionnent un progiciel ou des licences (aucun parmi les marchés disputés). Dans l’autre sens, 39,3 % des intranets ayant reçu plusieurs offres concernent une création ou une refonte, pour 8,3 % des autres. Si une collectivité ouvre réellement la conception d’un intranet, les réponses suivent :
- Commune de Blagnac, septembre 2026 : nouveau portail intranet sous SharePoint (création, développement, mise en œuvre et maintenance), en procédure adaptée, 213 000 €, 48 mois, six offres.
- Arche Agglo, août 2026 : site intranet, conception et maintenance, en procédure adaptée, 35 120 €, 55 mois, onze offres.
- Chambre de métiers et de l’artisanat des Hauts-de-France, juin 2026 : plateforme de formations en ligne à développer, héberger et maintenir, en procédure adaptée, 80 000 €, 24 mois, trois offres.
Acheter un progiciel ou faire développer
Nombre d’avis de portail usagers s’ouvrent sur « acquisition, déploiement, maintenance et hébergement d’un logiciel » : l’acheteur se procure une solution d’éditeur et non un développement. Saint-Lô Agglo procède ainsi en septembre 2026 pour la gestion et la billetterie de ses piscines (avis 26-86806). Une agence de développement web n’y répond pas, ou mal. Quand le besoin est spécifique (parcours propres, interfaces avec des outils internes, données métier), un marché de développement sur mesure fait venir d’autres candidats. Le dossier doit alors l’indiquer dès l’objet : « conception et développement » plutôt que « acquisition ».
Le développement sur mesure ouvre aussi des procédures moins fréquentes. En juin 2026, la direction régionale et interdépartementale de l’environnement, de l’aménagement et des transports d’Île-de-France a notifié deux marchés issus d’un partenariat d’innovation pour développer un outil de pesage en marche des poids lourds, en procédure avec négociation : 538 769 € et 454 998 €, huit offres chacun.
Ce que disent les avis publiés depuis 2024
Le BOAMP compte 61 avis d’intranet depuis le 1er janvier 2024 : 25 marchés européens, 29 entre 90 k€ et les seuils européens, 7 sous 90 k€. Le délai médian de réponse est de 30 jours et la durée annoncée de 48 mois. Les portails usagers (20 avis) laissent 34 jours en médiane, les logiciels métier (20 avis) 30 jours. Pour une application avec des interfaces à chiffrer, un mois laisse peu de temps : une séance de questions ou un accès à la documentation de l’existant améliore la qualité des offres.
- Ville de Montbéliard, 3 juillet 2026 : acquisition d’un site intranet (avis 26-66215), marché entre 90 k€ et les seuils européens, date de remise le 31 août 2026.
- Conseil départemental de l’Essonne, juin 2026 : nouvel intranet à concevoir et mettre en œuvre (avis 26-61013), en marché européen.
Les pièces qui font la différence dans le dossier
Trois documents changent le nombre et la qualité des réponses. D’abord, les parcours prioritaires décrits du point de vue de l’usager ou de l’agent, avec leur volume. Ensuite, la liste des interfaces (annuaire, outil RH, gestion financière, logiciel métier existant) et ce qui est attendu de chacune. Enfin, une décomposition du prix qui sépare conception, développement, reprise de données, hébergement et maintenance : sans elle, deux offres ne se comparent pas.
On trouve la trame de consultation et la grille de dépouillement sur la page appel d’offres informatique : modèle et trame. Si seule la maintenance est en jeu, voir la page appel d’offres TMA ; pour un site institutionnel, celle du marché public de site internet.
Des agences qui développent des applications web métier
Ci-dessous, des prestataires dont l’offre d’intranet et d’extranet a été vérifiée sur leur propre site et au registre Sirene ; ils servent pour un sourcing avant publication ou pour une consultation restreinte :
- Digital Unicorn. Agence de développement web. Avis technique gratuit sur le périmètre, la stack et le budget. Partenaire certifié AWS et partenaire OVHcloud, agréée au crédit d’impôt innovation (CII) 2025-2029. 4,98/5 sur 41 avis Sortlist (relevé du 03/10/2026), projets dès 8 000 €. Contact gratuit et direct avec Digital Unicorn : téléphone 06 32 64 24 80, e-mail contact@digitalunicorn.fr. En jours ouvrés, la réponse vient généralement en moins de trente minutes. digitalunicorn.fr
- Arterum. intranet et extranet, e-commerce, refonte, IA : c’est l’offre que l’agence publie sur son site. Siège à Tassin-la-Demi-Lune, immatriculée en 2021, 1 à 2 salariés selon l’Insee. arterum.fr
- Ouidou. Créée en 2017, siège à Paris. Pages de service publiées : intranet et extranet, accessibilité RGAA, IA, maintenance. L’Insee lui déclare 100 à 199 salariés. ouidou.fr
- Adimeo. intranet et extranet, React, Vue.js, Node.js : c’est l’offre que l’agence publie sur son site. Siège à Paris, immatriculée en 2005, 50 à 99 salariés selon l’Insee. www.adimeo.com
La sélection complète figure dans le classement des agences intranet et extranet.
Méthode et sources
Marchés : données essentielles de la commande publique, fichiers consolidés publiés sur data.gouv.fr, lus le 1er octobre 2026 ; marchés initiaux notifiés du 1er janvier 2021 au 1er octobre 2026, sans leurs modifications. Le type d’application est attribué d’après l’objet du marché et son code CPV ; ce classement automatique peut laisser passer quelques marchés mal libellés. Montants déclarés par l’acheteur, hors valeurs aberrantes de la source ; accords-cadres comptés à part. Avis : open data du BOAMP (DILA), avis de marché publiés depuis le 1er janvier 2024, lus le 13 octobre 2026. Rien n’est extrapolé.
Les modèles à télécharger
Les documents du projet, remplis sur des cas fictifs, avec la méthode pour les compléter. Libres d’usage, téléchargement direct affiché à côté du formulaire. Tous sont réunis sur le hub des ressources.